Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ΠΟΥ ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ ΤΗΣ ΣΤΟ ΔΗΜΑΡΧΟ ΧΑΛΑΝΔΡΙΟΥ ΡΟΥΣΣΟ ΣΙΜΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΔΙΕΥΘΥΝΤΡΙΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ

                                                                               Αθήνα, 31 Οκτωβρίου 2017

                                                                               Αριθμ. Πρωτ.: 987

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

H  Εκτελεστική  Επιτροπή της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α., εκφράζει τη στήριξη, αλληλεγγύη και συμπαράσταση της στο Δήμαρχο Χαλανδρίου κ. Ρούσσο Σίμο και στη συνάδελφο Μπακόλα Στέλλα, Διευθύντρια Προσωπικού στο Δήμο Χαλανδρίου, που δικάζονται την ΤΕΤΑΡΤΗ 1 ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ 2017 στο Γ΄ Μονομελές Πλημμελειοδικείο Αθηνών, επειδή τον Σεπτέμβριο του 2014 αρνήθηκαν να παραδώσουν στοιχεία για τον «επανέλεγχο» των Συμβάσεων Εργαζομένων του Δήμου Χαλανδρίου που μετατράπηκαν σε Αορίστου Χρόνου κατόπιν απαίτησης της προηγούμενης κυβέρνησης και των δανειστών.

Στηρίζει επίσης την Στάση Εργασίας που αποφάσισε να πραγματοποιήσει το Διοικητικό Συμβούλιο του Συλλόγου Εργαζομένων Δήμου Χαλανδρίου την ίδια ημέρα, από τις 08:00 το πρωί έως τις 12:00 το μεσημέρι και ταυτόχρονα καλεί τους εργαζόμενους του Δήμου Χαλανδρίου σε μαζική συμμετοχή στην Στάση  Εργασίας και στην Συγκέντρωση Διαμαρτυρίας στα Δικαστήρια.

Ο Δήμαρχος και η συνάδελφος Διευθύντρια Προσωπικού του Δήμου Χαλανδρίου έπραξαν τα αυτονόητα, υλοποιώντας Ομόφωνη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου και των συνδικαλιστικών οργάνων των εργαζομένων. Αρνήθηκαν να στείλουν στοιχεία στο Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης που θα οδηγούσαν με μαθηματική ακρίβεια δεκάδες εργαζόμενους του Δήμου στην απόλυση, με μοναδικό σκοπό την ικανοποίηση του αιτήματος των δανειστών για απόλυση χιλιάδων εργαζομένων από την Τοπική Αυτοδιοίκηση, την διάλυσή της και την παραχώρηση των υπηρεσιών της στα μεγάλα επιχειρηματικά-ιδιωτικά συμφέροντα.

Τρία (3) χρόνια μετά την προσπάθεια των δανειστών, σε αγαστή συνεργασία με την τότε κυβέρνηση της χώρας Ν.Δ.-ΠΑ.ΣΟ.Κ., για απόλυση χιλιάδων εργαζομένων από τους Δήμους και το ξεπούλημα των υπηρεσιών τους σε ιδιώτες, οι διώξεις εναντίον των αιρετών και εργαζομένων που αντιστάθηκαν  σθεναρά  απέναντι  σε  αυτές τις πολιτικές και τακτικές και υπερασπίστηκαν τους εργαζόμενους και το Δημόσιο και Κοινωνικό χαρακτήρα των υπηρεσιών των Δήμων, συνεχίζονται.

Είμαστε βέβαιοι ότι και σήμερα ο Δήμαρχος Χαλανδρίου θα σταθεί συμπαραστάτης του αγώνα που κάνουν οι εργαζόμενοι κατά της αξιολόγησης που η σημερινή κυβέρνηση προωθεί και δεν θα  λειτουργήσει ως απεργοσπαστικός μηχανισμός, σε διαφορετική περίπτωση θα ακυρώσει την προηγούμενη στάση του.

Η Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. καλεί την κυβέρνηση  ΣΥ.ΡΙΖ.Α.-ΑΝ.ΕΛ. να δώσει ΑΜΕΣΑ λύση και να σταματήσουν οριστικά οι διώξεις κατά των αιρετών και των εργαζομένων των Δήμων. Δηλώνει δε ότι θα συνεχίσει ακούραστα να αγωνίζεται ενάντια στις μνημονιακές πολιτικές που απαιτούν απολύσεις εργαζομένων, ιδιωτικοποιήσεις υπηρεσιών και διάλυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

ΑΠΟ ΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

Μια πολύ καλή άποψη για την "αξιολόγηση του ν. 4369/2016"

Του Δρ. Φραγκίσκου Γαΐτη
Βιολόγου-Μικροβιολόγου τροφίμων, Προέδρου Συλλόγου Μονίμων Υπαλλήλων Ενιαίου Φορέα Ελέγχου Τροφίμων (ΕΦΕΤ)

Κλείνει περίπου ένα εξάμηνο αντιπαράθεσης μεταξύ δημοσίων υπαλλήλων, διά του επίσημου συνδικαλιστικού οργάνου τους της ΑΔΕΔΥ, η οποία έχει κηρύξει αποχή από κάθε διαδικασία ή ενέργεια που συνδέεται με τη διαδικασία αξιολόγησης του ν. 4369/2016 και της Υπουργού Διοικητικής Ανασυγκρότησης κας Γεροβασίλη, η οποία στην προσπάθεια της να «επιβάλλει» την εφαρμογή της αξιολόγησης, έχει καταφύγει σε αμφιλεγόμενες και σύμφωνα με έγκριτους νομικούς, αντισυνταγματικές (βλέπε άρθρο 36 στο ν. 4489/2017, όπου ουσιαστικά ποινικοποιείται η συμμετοχή σε νόμιμη απεργία) παρεμβάσεις.

Είναι πράγματι «τεμπέληδες» οι δημόσιοι υπάλληλοι που αντιδρούν στην αξιολόγηση, όπως ισχυρίστηκε ο Πρόεδρος της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης και υπέρμαχος του «μικρού και ευέλικτου δημοσίου»;

Μήπως στην προσπάθεια υλοποίησης άλλης μιας μνημονιακής δέσμευσης, η κυβέρνηση «ξεχνά» το διάλογο, υπολογίζοντας στην αποδεδειγμένη πλέον ανοχή των Ελλήνων;
Λαμβάνοντας υπόψη ότι η αξιολόγηση αποτέλεσε στο παρελθόν, εργαλείο θέσης δημοσίων υπαλλήλων σε διαθεσιμότητα, ο βαθμός ευαισθησίας είναι πολύ μεγαλύτερος και ως εκ τούτου οι όποιες διαβεβαιώσεις από την πολιτική ηγεσία περί του αντιθέτου, όσο ειλικρινείς και να είναι, είναι λογικό να πέφτουν στο κενό.

Η ατομική βαθμολόγηση από τρίτους μας συνοδεύει από το ξεκίνημα σχεδόν της ζωής μας (σχολείο, πανεπιστήμιο, ξένες γλώσσες κλπ) και πάντα αποτελεί εργαλείο με θετικό (προβιβασμός, αριστεία, σημαιοφόρος, ΑΣΕΠ, πρόσληψη, ανάληψη θέσης ευθύνης, κλπ) αλλά και αρνητικό πρόσημο. Και είναι λογικό να υπάρχει κάποιος τρόπος για να διαχωρίζονται οι επιδόσεις ιδίως όταν αυτός περιλαμβάνει ένα κατά κανόνα διαφανή τρόπο αξιολόγησής τους όπως οι εξετάσεις, τα διαγωνίσματα κλπ.

Η πρόσληψη στο δημόσιο προϋποθέτει την αξιολόγηση των ανωτέρω και συνεπώς η ετήσια αξιολόγηση θα πρέπει να αφορά τον εντοπισμό σημείων της απόδοσης, όλων των υπαλλήλων, ανεξάρτητα με τη θέση που κατέχουν, τα οποία χρήζουν βελτίωσης, ώστε να υλοποιούνται κατά σειρά οι στόχοι των Τμημάτων, των Διευθύνσεων και των Γενικών Διευθύνσεων με στόχο την καλύτερη εξυπηρέτηση του Έλληνα πολίτη που είναι ο αποδέκτης των δημόσιων υπηρεσιών αλλά και ο έμμεσος «χρηματοδότης» τους. Επίσης, θα πρέπει να επιβραβεύει την ποιότητα της δουλειάς των υπαλλήλων που αποδεδειγμένα ξεπερνούν τα όρια των καθηκόντων τους και υπάρχουν εργαλεία επιβράβευσης στον δημοσιοϋπαλληλικό κώδικα τα οποία θα μπορούσαν και να εμπλουτιστούν.

Η συντριπτική πλειοψηφία των δημοσίων υπαλλήλων, συμφωνούν επί της αρχής με το άρθρο 15, παρ. 3. του ν.4369/2016, ότι δηλαδή «Η αξιολόγηση και η συμμετοχή των δημοσίων υπαλλήλων στη διαδικασία θέσης στόχων, όπως και γενικότερα στη λειτουργία της διοίκησης, αποσκοπούν στη βελτίωση της ατομικής απόδοσης κάθε υπαλλήλου και συνολικά της απόδοσης έργου της δημόσιας υπηρεσίας».

Γιατί λοιπόν αντιδρούν;

1. Επιλογή του χρόνου έναρξης της διαδικασίας αξιολόγησης

Η κοινή αλλά και η επιστημονική λογική της σειράς υλοποίησης των βημάτων που οδηγούν στην εκκίνηση της διαδικασίας αξιολόγησης είναι:
α. Νέοι οργανισμοί υπουργείων και εποπτευόμενων φορέων (διαδικασία η οποία έχει σχεδόν ολοκληρωθεί για τα υπουργεία και λογικά θα ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του έτους και για τους υπόλοιπους φορείς)
β. Περιγράμματα θέσεων
γ. Καθηκοντολόγιο
δ. Επιλογή προϊσταμένων
ε. Στοχοθεσία
στ. Αξιολόγηση σε επίπεδο οργανικών-επιχειρησιακών μονάδων
ζ. Αξιολόγηση σε ατομικό επίπεδο

Προφανώς το διάστημα από τη στοχοθεσία μέχρι την αξιολόγηση πρέπει να είναι εύλογο και τουλάχιστον 6 μήνες.

Η επιλογή της εκκίνησης της ανωτέρω σειράς από το τέλος, όταν μάλιστα το μέτρο της αξιολόγησης έχει σταματήσει από το 2012, γεννά πολλά ερωτηματικά και αν δεν περιλαμβάνει κρυφές αναγνώσεις, είναι εντελώς άστοχη.
2. Αξιολόγηση προϊσταμένων οργανικών μονάδων
Πρόκειται για ένα πολύ θετικό μέτρο που για πρώτη φορά εξαιρεί τους προϊσταμένους από το απυρόβλητο. Δυστυχώς το θετικό μέτρο αναιρείται από:
α. τη μη πρόβλεψη της δυνατότητας παροχής συνοπτικής τεκμηρίωσης της αξιολόγησης ανα κριτήριο από τους υφισταμένους
β. τη μη πρόβλεψη αξιολόγησης των ανώτερων βαθμίδων (Διευθυντές, Γενικοί Διευθυντές) από όλους τους υπαλλήλους μιας Διεύθυνσης ή ενός φορέα παρά μόνο στις περιπτώσεις λιγότερων από τριών υφιστάμενων.
γ. τη μη πρόβλεψη για τη σαφή αναγραφή του μέσου όρου, του εύρους των βαθμολογιών που έλαβαν οι προϊστάμενοι από τους υφισταμένους τους ανά κριτήριο και των αριθμό των υφισταμένων στο έντυπο αξιολόγησης προϊσταμένων (έντυπο Α’). Υπό το παρόν σύστημα δεν είναι σαφές αν η όποια βαθμολογία έχει δοθεί έχει ληφθεί υπόψη από τον αξιολογητή του εκάστοτε προϊσταμένου, κάτι το οποίο είναι ουσιαστικής σημασίας για την επιτυχία του μέτρου.
3. Κανονικοποίηση της βαθμολόγησης - αντικειμενικότητα
Με δεδομένο το εύρος της κλίμακας βαθμολογίας, η βαθμολόγηση ενός υπαλλήλου ως π.χ. πολύ επαρκούς, με βαθμούς 75-89, εμπίπτει αποκλειστικά στην αίσθηση της αντικειμενικότητας του αξιολογητή χωρίς κάποια κριτήρια. Θα ήταν σκόπιμη η υποχρεωτική αιτιολόγηση της βαθμολογίας για τον οποιονδήποτε βαθμό και όχι μόνο για τους υψηλούς ή τους χαμηλούς βαθμούς, όπως προβλέπεται επί του παρόντος. Παράλληλα, δεν υπάρχει πρόβλεψη (και πραγματικά δεν είναι εύκολο) κανονικοποίησης των βαθμών υπό την έννοια ότι ενδέχεται ένας αξιολογητής να βαθμολογεί τους υφιστάμενούς του αυστηρά και ένας άλλος να τους βαθμολογεί με μεγαλύτερη επιείκεια, όμως αυτοί οι υπάλληλοι είναι ευθέως συγκρινόμενοι μεταξύ τους για προαγωγή όπως προβλέπει ο νόμος. Δεδομένου ότι η υπολογιστική κανονικοποίηση μπορεί να οδηγήσει σε στρεβλώσεις, θα ήταν σκόπιμη η επισκόπηση των βαθμολογιών των υπαλλήλων ανά οργανική μονάδα (π.χ. από την ειδική επιτροπή αξιολόγησης) και η διερεύνηση περιπτώσεων όπου σε μία οργανική μονάδα εμφανίζονται συστηματικά υψηλές ή χαμηλές βαθμολογίες. Επίσης, θα πρέπει να διερευνώνται και περιπτώσεις αντιφάσεων στη βαθμολόγηση προϊσταμένων οργανικών μονάδων και υφισταμένων (π.χ. άριστοι προϊστάμενοι έναντι μέτριων ή ανεπαρκών υπαλλήλων ή και το αντίστροφο)
4. Στοχοθεσία
Η στοχοθεσία πρέπει να ορίζεται με σαφήνεια για τη Γενική Διεύθυνση, τη Διεύθυνση και το Τμήμα και αυτό στη βάση τεκμηριωμένου καθορισμού των βέλτιστων και ελάχιστων απαιτήσεων και προϋποθέσεων σε πόρους, τόσο υλικούς όσο και ανθρώπινους, προκειμένου οι στόχοι αυτοί να μπορούν να εξυπηρετηθούν, στοιχειωδώς. Δεν πρέπει να υπάρχει ατομική στοχοθεσία καθώς αποτελεί ευθύνη των αρμόδιων προϊσταμένων να συντονίζουν τους υφισταμένους τους και να τους παρέχουν τα κατάλληλα εργαλεία για την υλοποίηση της εργασίας τους, ώστε να επιτυγχάνονται οι στόχοι που έχουν τεθεί. Η αξιολόγηση της επίτευξης των στόχων πρέπει να γίνεται σε τακτική βάση, με αναφορές στα σημεία όπου υπήρχαν τυχόν υπερβάσεις ή ελλείψεις ως προς τους στόχους, και να ολοκληρώνεται πριν την αξιολόγηση των υπαλλήλων και να κοινοποιείται σε αυτούς. Παράλληλα, για υπαλλήλους με αποδεδειγμένα χαμηλή ή αρνητική επίδοση, κακή συμπεριφορά κλπ παρέχονται εργαλεία από το δημοσιοϋπαλληλικό κώδικα τα οποία είναι στη διάθεση των προϊσταμένων.
5. Προαγωγές
Η σύνδεση του βαθμού αξιολόγησης με την προαγωγή σε ανώτερο βαθμό άρα και σε μισθολογική άνοδο, δεδομένων και όσων προαναφέρθηκαν, σε καμία περίπτωση δεν πρόκειται να λειτουργήσει ως κίνητρο καθώς το πιθανότερο είναι να δημιουργήσει συνθήκες χειραγώγησης, αμφίδρομων «πελατειακών» σχέσεων κλπ. Η βαθμολογική και μισθολογική εξέλιξη με βάση τα χρόνια προϋπηρεσίας είναι το μόνο δίκαιο σύστημα για υπαλλήλους που λειτουργούν εντός του πλαισίου χωρίς παρεκκλίνουσες συμπεριφορές, για τις οποίες όπως προαναφέρθηκε υπάρχουν τα εργαλεία του δημοσιοϋπαλληλικού κώδικα.
6. Ουσιαστική αξιολόγηση

Η ουσιαστική αξιολόγηση που έχει ως στόχο τη βελτίωση ή και επιβράβευσης της ατομικής επίδοσης και αντιστοίχως της απόδοσης του έργου της δημόσιας υπηρεσίας, δεν επιτυγχάνεται με μια απλή βαθμολόγηση αλλά με ειλικρινή διάλογο ενήλικων επαγγελματιών, στη βάση υπαρκτών δεδομένων.

Ο διάλογος έχει μεν προβλεφθεί στο νόμο ως συμβουλευτική συνέντευξη όμως, θέτοντας αυτομάτως τον υπάλληλο σε θέση άμυνας. Εκτιμάται ότι μια αξιολόγηση που θα οδηγεί σε πραγματικά συμπεράσματα και σε αποτελέσματα θα πρέπει να περιλαμβάνει τα εξής:
α. Συζήτηση της ολομέλειας της οργανικής μονάδας για το έργο που επιτελέσθηκε από τη μονάδα με ανάλυση τόσο των επιτευγμάτων όσο και των δυσχερειών. Σύνταξη συνοπτικών πρακτικών και αποστολή στη Διοίκηση του Φορέα.
β. Συνάντηση υπαλλήλου με τους δύο αξιολογητές του.
γ. Σύνταξη από τους δύο αξιολογητές, δύο ανεξαρτήτων αξιολογήσεων επί των κριτηρίων:
i. Γνώση αντικειμένου, ενδιαφέρον, δημιουργικότητα,
ii. Υπηρεσιακές σχέσεις και συμπεριφορά,
iii. Αποτελεσματικότητα
και βαθμολόγηση 5 επιπέδων άριστος, πολύ επαρκής, επαρκής, μέτριος ανεπαρκής χωρίς αριθμητική βαθμολόγηση και με επαρκή αιτιολόγηση της βαθμολόγησης
δ. Σε περίπτωση διαφωνίας με την αξιολόγηση, δυνατότητα έγγραφης αντίκρουσης των επιχειρημάτων.
ε. Διαλογική συζήτηση και συμπλήρωση ή αλλαγή αξιολογήσεων.
ζ. Συζήτηση και έγγραφη απεικόνιση των συμπερασμάτων αυτής για την περαιτέρω εκπαίδευση/ κατάρτιση και, γενικότερα, εξέλιξη του υπαλλήλου για το έτος που έπεται του έτους αξιολόγησης
στ. Συνυπογραφή αξιολογήσεων.

Επ’ αυτού του κειμένου τον επόμενο χρόνο θα υπάρχει εκ νέου αξιολόγηση για τις βελτιώσεις που επήλθαν, για τυχόν στασιμότητα, για νέα θέματα κλπ. οδηγώντας σε ειλικρινή και επαγγελματικού επιπέδου διάλογο, σε αντικειμενικότητα, στον εντοπισμό αστοχιών που δεν επιτρέπουν τη βελτίωση και τελικώς στην πολυπόθητη βελτίωση της απόδοσης των δημοσίων υπηρεσιών.

Σε κάθε περίπτωση όμως, η ορθή εφαρμογή ακόμη και ενός ιδανικού συστήματος αξιολόγησης, προϋποθέτει την επαρκή στελέχωση μιας υπηρεσίας. Ακόμη και στον υφιστάμενο νόμο 4369/2016, υπάρχει μια τέτοια μερική αναφορά, όταν ορίζεται ότι ο προϊστάμενος μιας οργανικής μονάδας αξιολογείται από τουλάχιστον τρεις προϊσταμένους υποκείμενων μονάδων, ή αν είναι λιγότεροι από τρεις, από το σύνολο των υπαλλήλων της μονάδας. Επομένως, ελάχιστη προϋπόθεση είναι κάθε κατώτερη οργανική μονάδα (τμήμα), να είναι στοιχειωδώς στελεχωμένη, ήτοι να έχει τουλάχιστον τέσσερις υπαλλήλους (συμπεριλαμβανομένου και του προϊσταμένου). Αν αυτό δεν ισχύει σε έναν οργανισμό, τότε η όλη διαδικασία δεν μπορεί να προχωρήσει. Στην τρέχουσα συγκυρία, στο δημόσιο τομέα γενικότερα, η υποστελέχωση είναι δυστυχώς ο κανόνας και όχι η εξαίρεση. Μεγάλος αριθμός οργανικών μονάδων του φορέα, ιδιαίτερα σε περιφερειακό, αλλά και σε κεντρικό επίπεδο, στελεχώνεται από τον προϊστάμενο και από κανέναν έως δύο υπαλλήλους. Αν αυτή η κατάσταση δεν αλλάξει άρδην, δεν μπορούμε να βασιζόμαστε μόνο σε ένα σύστημα αξιολόγησης (ακόμα και ενός ιδανικά άριστου συστήματος) για την βελτίωση «… της απόδοσης έργου της δημόσιας υπηρεσίας …» όπως πρεσβεύει ο παρών νόμος.

Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ΓΙΑ ΤΑ ΔΥΟ (2) ΑΚΟΜΑ ΘΥΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΓΚΛΗΜΑΤΙΚΗΣ ΑΔΙΑΦΟΡΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΩΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΓΙΕΙΝΗ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑ.

Αθήνα, 26 Οκτωβρίου 2017

Αριθμ. Πρωτ.: 970

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Δύο (2) ακόμη θύματα της εγκληματικής αδιαφορίας των Υπουργείων Εσωτερικών και Εργασίας στην εφαρμογή των κανόνων Υγιεινής και Ασφάλειας στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, αλλά και των παραλείψεων και πλημμελειών εκ μέρους των Δημοτικών Αρχών. Ο ένας, εργαζόμενος στην Καθαριότητα του Δήμου Λυκόβρυσης-Πεύκης, ο οποίος δίνει μάχη να κρατηθεί στη ζωή και ο άλλος υπάλληλος του Δήμου Δέλτα, που νοσηλεύεται σοβαρά τραυματισμένος.

Τα εργατικά ατυχήματα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση στα χρόνια του μνημονίου, πολλά εκ των οποίων είναι θανατηφόρα, έχουν λάβει εκρηκτικές διαστάσεις και κανείς από τα αρμόδια Υπουργεία και φορείς δεν αναλαμβάνει πρωτοβουλίες προκειμένου να μπει ένα τέλος στη «μαύρη» λίστα των νεκρών και τραυματιών που αυξάνει συνεχώς. Οι λόγοι που συμβαίνουν είναι, η εντατικοποίηση της εργασίας, η απασχόληση μη μόνιμου και εξειδικευμένου προσωπικού στους Ο.Τ.Α., η πλημμελής συντήρηση του μηχανολογικού εξοπλισμού και βεβαίως η μη τήρηση των κανόνων Υγιεινής και Ασφάλειας.

Εξαιτίας αυτών των λόγων είναι στη Μονάδα Εντατικής Θεραπείας (Μ.Ε.Θ.) του Θριάσιου Νοσοκομείου, μετά από πολύωρη χειρουργική επέμβαση οδηγός απορριμματοφόρου του Δήμου Λυκόβρυσης-Πεύκης. Το όχημα που οδηγούσε, μεταφέροντας απορρίμματα στον Χ.Υ.Τ.Α. Φυλής, εξετράπη της πορείας του με συνέπεια τον βαρύτατο τραυματισμό του. Η κατάσταση της υγείας του εργαζομένου στην Καθαριότητα είναι σοβαρή.

Σοβαρά τραυματισμένος νοσηλεύεται στο Νοσοκομείο «Γ. Γεννηματάς» ένας ακόμη εργάτης Καθαριότητας. Κατά τη διάρκεια εργασιών στο αμαξοστάσιο του Δήμου Δέλτα, η τεράστια σιδερένια πόρτα που επισκεύαζε, άγνωστο πως, έφυγε από τη θέση της και τον καταπλάκωσε. Μετά από αρκετή ώρα κατάφερε να απεγκλωβιστεί και να μεταφερθεί στο Νοσοκομείο με κατάγματα σε σπονδύλους και σπασμένα πλευρά.

Και στα δύο (2) εργατικά ατυχήματα τα ερωτήματα είναι πολλά και αμείλικτα. Στο πρώτο, ατύχημα εξετάζεται αν στο απορριμματοφόρο είχε γίνει σωστή συντήρηση, εντός των χρόνων που απαιτούνταν ή αν η φόρτωση του είχε παραβιαστεί. Στο δεύτερο ατύχημα τα ερωτήματα είναι ακόμη πιο σοβαρά, καθώς ένας 61χρονος εργαζόμενος Καθαριότητας εστάλη να κάνει εργασίες πέραν της ειδικότητας του, όταν στο Δήμο υπήρχε συγκολλητής.

Οι κανόνες Υγιεινής και Ασφάλειας, την τήρηση των οποίων έχει επανειλημμένα η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ζητήσει από τα αρμόδια Υπουργεία Εσωτερικών και Εργασίας, τα οποία όμως συνεχίζουν να επιδεικνύουν προκλητική και εγκληματική αδιαφορία, παραμένουν η βασική αιτία των συνεχών εργατικών ατυχημάτων. Η στάση των αρμοδίων Υπουργείων είναι περίεργη και ύποπτη αν λάβει κανείς υπόψη του και τις μεθοδεύσεις για την εκχώρηση των υπηρεσιών Καθαριότητας των Ο.Τ.Α. στα μεγάλα επιχειρηματικά-εργολαβικά συμφέροντα.

ΑΠΟ ΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

ΠΟΕ-ΟΤΑ: ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΚΑΙ Η 2η ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΛΑΜΙΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑ

Αθήνα, 23 Οκτωβρίου 2017

Αριθμ. Πρωτ.: 956

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΚΑΙ Η 2^η ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΛΑΜΙΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑ

Παράνομη έκρινε την Απόφαση του Δήμου Λαμιέων να εκχωρήσει σε εργολάβο την αποκομιδή των απορριμμάτων η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας και προέβη στην ακύρωση της διαδικασίας. Πρόκειται για μία απόφαση κόλαφο για τον Δήμαρχο Λαμιέων Νίκο Σταυρογιάννη, η οποία τον εκθέτει πολιτικά, τον καθιστά υπόλογο απέναντι στους δημότες της πόλης του, και ταυτόχρονα συνιστά δικαίωση για τους 47 συμβασιούχους-παρατασιούχους τους οποίους ο κ. Σταυρογιάννης «πέταξε» στο δρόμο για να φέρει σε πέρας το σχέδιο εξυπηρέτησης συγκεκριμένων συμφερόντων.

Αλήθεια, ο κ. Σταυρογιάννης θα κατηγορήσει τώρα την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας για «γκεμπελίστικης λογικής» απόφαση και θα τολμήσει να θέσει ζήτημα «δημοκρατίας», όπως είχε κατηγορήσει την Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. που από την πρώτη στιγμή αντέδρασε στις παρανομίες του, όταν αποκαλύφθηκε πώς με περίεργες μεθοδεύσεις και μη νόμιμο τρόπο θέλησε να παραχωρήσει την καθαριότητα του Δήμου Λαμιέων σε ιδιωτικά συμφέροντα;

Πώς θα δικαιολογήσει την απόλυση των σαράντα επτά (47) εργαζομένων, όταν στο σκεπτικό της ακυρωτικής απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας γίνεται αναφορά για έλλειψη προγραμματισμού και βούλησης να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα στο Δήμο Λαμιέων «σύμφωνα με τους κανόνες της ανθρώπινης εμπειρίας και λογικής»; Μήπως θα αναλάβουν δράση και πάλι οι Αντιδήμαρχοι του κ. Σταυρογιάννη;

Στην Απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας, με ημερομηνία 16 Οκτωβρίου 2017 (αναρτήθηκε και στο διαδίκτυο) τονίζεται ότι, «η αριθμ.: 459/2017 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Δήμου Λαμιέων, με την οποία εγκρίθηκε η προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση για την υπηρεσία συλλογής και μεταφοράς στερεών αποβλήτων, τυγχάνει μη νόμιμη. Κατά συνέπεια, και η παρεπόμενη αυτής υπ’ αριθμ.: 476/2017 όμοια Απόφαση, με την οποία κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα της διαπραγμάτευσης για την εν λόγω υπηρεσία, πάσχει νομιμότητας». Κρίνει τις δύο αποφάσεις του Δήμου Λαμιέων «μη νόμιμες, καθόσον δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις που θέτουν οι διατάξεις του άρθρου 32 του Ν.4412/2016».

Και καταλήγει η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης: «Ακυρώνουμε την υπ’ αριθμ.: 476/2017 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Δήμου Λαμιέων, σχετικά με κατακύρωση αποτελέσματος διαδικασίας διαπραγμάτευσης, καθώς και την προηγούμενη αυτής υπ’ αριθμ.: 459/2017 όμοια Απόφαση, με την οποία εγκρίθηκε η προσφυγή στην διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, για την συλλογή και μεταφορά στερεών αποβλήτων του Δήμου, για τους λόγους που αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσης».

Η ακυρωτική απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας δικαιώνει τους εργαζόμενους που αντιτάχθηκαν στην προσπάθεια ανάθεσης της καθαριότητας στα ιδιωτικά εργολαβικά-επιχειρηματικά συμφέροντα και κατηγόρησαν ευθέως την Δημοτική Αρχή και τον Δήμαρχο Λαμιέων για παράνομες και περίεργες μεθοδεύσεις. Δικαιώνει επίσης τους σαράντα επτά (47) συμβασιούχους-παρατασιούχους που είχαν την ατυχία να βρεθούν... εμπόδιο στα σχέδια του κ. Σταυρογιάννη να υλοποιήσει την νεοφιλελεύθερη πολιτική που θέλει το ξεπούλημα της Δημόσιας περιουσίας και την ανάθεση των υπηρεσιών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στους ιδιώτες.

Συνιστά επίσης δικαίωση για την Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α., η οποία από την πρώτη στιγμή στάθηκε στο πλευρό των εργαζομένων του Δήμου Λαμιέων, ως όφειλε, και δεν υπέκυψε στις απειλές και στην τρομοκρατία που άσκησε στα Μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής και του Γενικού Συμβουλίου ο κ. Σταυρογιάννης και η «παρέα» του. Η Ομοσπονδία είχε καταγγείλει εξαρχής τον Δήμαρχο Λαμιέων για προσπάθεια εκχώρησης της υπηρεσίας Καθαριότητας του Δήμου στα ιδιωτικά συμφέροντα με σωρεία παράνομων ενεργειών, ζημιώνοντας οικονομικά αλλά και λειτουργικά τον Δήμο και τους Δημότες. Επέλεξε μια διαδικασία που θέτει σε κίνδυνο και την Δημόσια υγεία, αφού η Λαμία συγκαταλέγεται σε μία από τις πλέον «βρώμικες» πόλεις της Ελλάδας.

Η δήθεν νομιμότητα που τόλμησε να επικαλεστεί ο Δήμαρχος Λαμιέων αφορούσε, όπως αποδεικνύεται μόνο στην καταστολή της αντίδρασης και της διαμαρτυρίας των απολυμένων εργαζόμενων και όσων επιζητούν την διαφάνεια. Δυστυχώς για εκείνον, μετά την σύλληψη του Αντιδημάρχου Καθαριότητας, που οδηγούσε απορριμματοφόρο χωρίς δελτίο κίνησης, χωρίς να έχει περάσει Κ.Τ.Ε.Ο. και ανασφάλιστο, ήρθε και η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας για να καταδείξει πώς αντιλαμβάνεται ο Νίκος Σταυρογιάννης τη... νομιμότητα.

ΑΠΟ ΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

ΚΑΙ ΝΕΟ ΕΡΓΑΤΙΚΟ ΑΤΥΧΗΜΑ, ΣΤΟΝ ΔΗΜΟ ΔΕΛΤΑ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ

Σοβαρότατο εργατικό ατύχημα έλαβε χώρα στο αμαξοστάσιο του Δήμου Δέλτα, όταν ΥΕ εργάτης Καθαριότητας καταπλακώθηκε από γιγαντιαία σιδερένια πόρτα, το μεσημέρι του Σαββάτου, σύμφωνα με το αποκλειστικό ρεπορτάζ του epoli.gr.
Ειδικότερα, ο Τάσος Διαμαντόπουλος, κατόπιν εντολής, πήγε στο κεντρικό αμαξοστάσιο, όπου φυλάσσονται απορριμματοφόρα κ.α. δημοτικά οχήματα, προκειμένου να επισκευάσει (!) τη σιδερένια πόρτα αυτού και συγκεκριμένα τη ράγα πάνω στην οποία αυτή σύρεται.
Κατά την εργασία, η γιγαντιαία πόρτα έφυγε από τη θέση της, καταπλακώνοντας τον εργάτη.
Κατά το ατύχημα, ο 61χρονος άρχισε να ζητάει απεγνωσμένα και έντονα βοήθεια.
Όμως, λόγω του γεγονότος ότι, το αμαξοστάσιο βρίσκεται σε απομακρυσμένη, αραιοκατοικημένη περιοχή, αυτό ήταν αδύνατο, με αποτέλεσμα ο Τάσος Διαμαντόπουλος, να είναι επί αρκετή ώρα καταπλακωμένος από τη βαριά σιδερένια πόρτα, με τη ζωή του να κινδυνεύει.
Ευτυχώς, έστω και μετά το πέρασμα κρίσιμης για τη ζωή του ώρας, διερχόμενος, που άκουσε τις απελπισμένες φωνές, πρόστρεξε σε βοήθεια, με αποτέλεσμα ο εργάτης να διακομιστεί με σοβαρότατα τραύματα στο Νοσοκομείο «Γ. Γεννηματάς», όπου παραμένει νοσηλευόμενος, φέροντας τραύματα στο σώμα του κι έχοντας κατάγματα σε σπονδύλους και σπασίματα σε πλευρά.
Σύμφωνα με το ίδιο ρεπορτάζ του epoli.gr το ατύχημα δηλώθηκε από εκπρόσωπο του Δήμου Δέλτα ως εργατικό, στο ΑΤ Δέλτα Σίνδου, όμως πάραυτα “γεννιούνται” τα ακόλουθα σοβαρότατα ερωτήματα:

1. Γιατί ένας εργάτης Καθαριότητας εστάλη να επισκευάσει πόρτα και μάλιστα τόσο βαριάς και γιγαντιαίας σε διάσταση, ενώ στο Δήμο Δέλτα υπάρχει εργάτης με ειδικότητα σιδερά;
2. Γιατί εστάλη ένας εργάτης εκτός ωραρίου, αφού σύμφωνα με το ρεπορτάζ, η Διεύθυνση Καθαριότητας λειτουργεί επί 5νθημερο και όχι σε 24ωρη βάση;
3. Γιατί ο εν λόγω εργάτης πήγε μόνος του κι όχι με βοηθούς, ως είθισται, προκειμένου να εκτελέσει μία τόσο δύσκολη και επικίνδυνη - όπως και δυστυχώς αποδείχτηκε - εργασία;

Σε αυτά τα ερωτήματα πρέπει να απαντήσει η Δημοτική Αρχή, ιδιαίτερα μετά τα συνεχή ατυχήματα και δυστυχήματα (όπως αυτό το πρόσφατο του Δήμου Καλαμαριάς), που έχουν σημειωθεί σε Δήμους της χώρας, την τελευταία κυρίως διετία.
Τέλος, επισημαίνεται ότι, ο 61χρονος εργάτης προετοιμαζόταν να βγει στη σύνταξη.

ΠΗΓΗ 

ΨΗΦΙΣΜΑ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΟΤΑ Α’ ΒΑΘΜΟΥ ΣΤΗΝ ΔΥΤΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ

Την Πέμπτη 19 Οκτωβρίου 2017, εκπρόσωποι των Δ.Σ. των συλλόγων εργαζομένων στους ΟΤΑ Α’ Βαθμού της Δυτικής Μακεδονίας, συναντηθήκαμε στην  Βλάστη Εορδαίας του νομού Κοζάνης. Η συνάντηση γίνεται σε τακτά χρονικά διαστήματα και σκοπό έχει την ανταλλαγή απόψεων και ενημέρωσης, τον συντονισμό των δράσεων και την σφυρηλάτηση της ενότητας των συναδέλφων ώστε να αντιμετωπίζουμε από κοινού και αποτελεσματικά τα προβλήματά τους και να συμβάλλουμε στην επίλυση και την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών μας.

Η συνάντηση διεξήχθη σε άριστο κλίμα. Από την συνάντηση προέκυψε το ακόλουθο ψήφισμα:

ΨΗΦΙΣΜΑ

1. Τα υψηλά ποσοστά, πανελλαδικά αλλά και στην Δυτική Μακεδονία,  συμμετοχής στην αποχή-απεργία από την «αξιολόγηση» (ποσοστό κοντά στο 80%  δίνουν το στίγμα της αποφασιστικότητας και της ενότητας των συναδέλφων. Είμαστε υπέρ και στηρίζουμε την πραγματική, αντικειμενική αξιολόγηση των υπαλλήλων προς όφελος των παρεχόμενων υπηρεσιών. Αδυνατούμε να νομιμοποιήσουμε  διαδικασίες που καταστρατηγούν τον ίδιο το Ν. 4369/2016 που ψήφισε η κυβέρνηση. «Αξιολόγηση» με υποστελεχωμένες υπηρεσίες, με συναδέλφους που ασκούν πολλαπλά και διαφορετικά μεταξύ τους καθήκοντα, με Ο.Ε.Υ. που είναι παντελώς παρωχημένοι, με ανύπαρκτες ή προσχηματικές αναθέσεις καθηκόντων, με προσχηματική αξιολόγηση «από τα κάτω», με προϊσταμένους που δεν έχουν αξιολογηθεί ποτέ αλλά αξιολογούν τους υφισταμένους, δεν είναι δυνατό να εφαρμοστεί. Είναι άδικη, προσχηματική και εξυπηρετεί μόνο μνημονιακές δεσμεύσεις για περικοπή θέσεων εργασίας.

2. Είναι άμεσα αναγκαία η επικαιροποίηση των Ο.Ε.Υ. (οργανισμών εσωτερικών υπηρεσιών) των ΟΤΑ Α’ Βαθμού με βάση τις πραγματικές ανάγκες σε παροχή υπηρεσιών και πλήθος/ ειδικότητες εργαζομένων. Άμεση επικαιροποίηση και ανάθεση καθηκόντων στους συναδέλφους  ώστε να είναι εφικτή η άριστη προσφορά υπηρεσιών, η ανάθεση και η ανάληψη ευθυνών και η δυνατότητα του πολίτη να εξυπηρετείται άμεσα και με συνέπεια. Θυμίζουμε ότι οι Ο.Ε.Υ. τροποποιήθηκαν υπό ασφυκτικές χρονικές πιέσεις και με την ανάληψη πλήθους νέων αρμοδιοτήτων από τους Δήμους με την εφαρμογή του «Καλλικράτη» το 2011.

3.  Θεωρούμε δεδομένο το «ξεπάγωμα» του μισθολογίου που έχει παγώσει κάθε μισθολογική πρόοδο από 01.01.2018 (ν. 4354/2015) καθώς και την απελευθέρωση της «προωθημένης μισθολογικής εξέλιξης» (κάτοχοι μεταπτυχιακών, διδακτορικών κλπ). Οι περικοπές έχουν φέρει σε ασφυκτική κατάσταση τους συναδέλφους ενώ δεν θα πρέπει να λησμονείται ότι δεν παρέχονται δώρο Χριστουγέννων και επιδόματα Πάσχα και άδειας στους δημόσιους και δημοτικούς υπαλλήλους.

4.  Είναι άμεσα απαιτητή η μισθολογική αναγνώριση για τα χρόνια προϋπηρεσίας εκτός δημόσιου τομέα που έχουν ήδη αναγνωριστεί βαθμολογικά (πδ 69/2016) ώστε να εξαλειφθούν οι διακρίσεις και η άνιση μισθολογική μεταχείριση υπαλλήλων. Υπενθυμίζουμε ότι η προϋπηρεσία εκτός δημοσίου μοριοδοτείται από τον ΑΣΕΠ ενώ πολλοί συνάδελφοι προσελήφθησαν με διαγωνισμούς όπου αυτή η προϋπηρεσία ήταν αναγκαίο προσόν.

5. Δυστυχώς ακόμα και παρά τον μεγάλο φόρο αίματος που έχουν πληρώσει οι δημοτικοί υπάλληλοι, εξακολουθούν να υπάρχουν δήμοι οι οποίοι δεν παρέχουν τα αναγκαία μέσα προστασίας και  εκπαίδευση στους συναδέλφους. Είναι αδιανόητο να υπάρχουν συνάδελφοι οι οποίοι καλούνται να εκτελέσουν επικίνδυνες και ανθυγιεινές εργασίες με κίνδυνο την υγεία και την ασφάλειά τους. Ζητάμε την αυστηρή εφαρμογή της παραγράφου 4 του άρθρου 97 του Ν. 4483/2017.

6. Από το καλοκαίρι έχει ψηφιστεί αλλά ακόμα υπάρχουν συνάδελφοι οι οποίοι ΔΕΝ λαμβάνουν το επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινή εργασίας όπως προβλέπεται  από το άρθρο 98 του νόμου 4483/2017. Ένα άρθρο που νομοθετήθηκε έπειτα από μεγάλο αγώνα της ΠΟΕ-ΟΤΑ και στο οποίο περιλήφθησαν και ειδικότητες που δεν ελάμβαναν το εν λόγω επίδομα. Με λύπη διαπιστώνουμε ότι η κωλυσιεργία σε κάποιες-ευτυχώς λίγες- περιπτώσεις οφείλεται και σε συναδέλφους. Τους καλούμε ΑΜΕΣΑ να εφαρμόσουν την νομοθεσία.

7. Ζητούμε την άμεση κατάργηση των διατάξεων του Ν. 4387/2016 που αφορούν τις συντάξεις χηρείας ( νέα σύνταξη χηρείας στον επανυπολογισμός σύνταξης του θανόντος και 50% επί του επανυπολογισμού και ηλικιακά όρια με βάση τα οποία η σύνταξη χηρείας διακόπτεται προσωρινά μέχρι τα 67 έτη ή και οριστικά).

Οι σύλλογοι εργαζομένων στους ΟΤΑ Α’ Βαθμού θα εξακολουθήσουν να παραμένουν μπροστάρηδες στους αγώνες για να παραμείνουν δημόσια τα κοινωνικά αγαθά, για την αξιοπρέπεια και το μέλλον των παιδιών μας. Με αλληλεγγύη και αποφασιστικότητα θα αντισταθούμε και θα νικήσουμε απέναντι στην ολομέτωπη επίθεση του μεγάλου κεφαλαίου.

ΕΝΩΜΕΝΟΙ ΑΝΤΙΣΤΕΚΟΜΑΣΤΕ-ΑΠΟΦΑΣΙΣΜΕΝΟΙ ΝΙΚΑΜΕ

                                    Βλάστη Εορδαίας, 10/10/2017

Οι σύλλογοι: Σύλλογος Εργαζομένων Δήμου Εορδαίας, Σύλλογος Υπαλλήλων ΟΤΑ Ν. Κοζάνης, Σύλλογος Εργαζομένων Δήμου Κοζάνης, Σύλλογος Εργαζομένων Δήμων Ν. Καστοριάς, Σύλλογος Εργαζομένων Δήμων Ν. Φλώρινας